Основные направления бюджетной и налоговой политики Пожарского муниципального округа на 2023 год и плановый период
2024 и 2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Пожарского муниципального района Приморского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Пожарского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации Пожарского муниципального района использовать настоящее постановление при формировании проекта бюджета Пожарского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
3. Общему отделу администрации Пожарского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пожарского муниципального района Приморского края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Пожарского муниципального района В.М. Козак
|
|
Приложение
к постановлению администрации Пожарского муниципального района Приморского края от «25» октября 2022 года № 803-па
|
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пожарского муниципального округа на 2023 год и плановый период
2024 и 2025 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пожарского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов разработаны в соответствии со статями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики на период до 2022-2024 годов.
При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики были учтены положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, перечня показателей в прогнозе социально-экономического развития Пожарского муниципального округа на 2023-2025 годы.
Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики Пожарского муниципального округа на 2023-2025 годов является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета округа, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования, эффективного решения текущих задач и задач развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития муниципального округа в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
Бюджетная и налоговая политика Пожарского муниципального района на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета, повышение качества бюджетного планирования и исполнения местного бюджета, прозрачности и открытости бюджетного планирования, сдерживание роста долговых обязательств, учитывает задачи муниципального уровня, обозначенные Правительством Российской Федерации и Правительством Приморского края в сфере налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2023-2025 годы
Основные направления бюджетной и налоговой политики на
2023-2025 годы разработаны на основании прогноза социально-экономического развития Пожарского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
Налоговая политика Пожарского муниципального округа будет направлена на обеспечение устойчивости бюджетной системы, создание предсказуемой налоговой системы, обращенной на стимулирование деловой активности, рост экономики и инвестиций, упорядочение существующих налоговых льгот.
Целью бюджетной политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подходов к его формированию, основных характеристик бюджета Пожарского муниципального округа на 2023-2025 годы.
Наряду с ежегодным ростом социальных обязательств, включая повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, увеличение МРОТ, дополнительных бюджетных ресурсов потребовала реализация региональных составляющих национальных проектов. В текущем году меры по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и в условиях внешнего санкционного давления, привели к снижению деловой активности и, как следствие, к снижению налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пожарского муниципального округа.
В таких достаточно сложных экономических условиях основной задачей бюджетной политики является обеспечение сбалансированности бюджета Пожарского муниципального округа, включая следующие направления:
1) осуществление расходов на исполнение действующих расходных обязательств района исходя из возможностей доходов бюджета Пожарского муниципального округа и источников финансирования дефицита бюджета;
2) ежегодное увеличение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы¸ поименованных в указах Президента Российской Федерации: в 2023 году - 6,7%, в 2024 году - 6,7%, в 2025 году - 6,6%;
3) работой над снижением (ликвидацией) и недопущением просроченной кредиторской задолженности Пожарского муниципального округа;
4) принятие новых расходных обязательств исключительно при наличии дополнительных доходов Пожарского муниципального округа;
5) привлечение дополнительных межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края в местный бюджет. В случае увеличения объема целевых средств будет снижен дефицит бюджета Пожарского муниципального округа, что позволит улучшить его сбалансированность.
Реализация бюджетной политики Пожарского муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов будет направлена на:
- исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
- обеспечение потребности граждан в муниципальных услугах, повышение их доступности и качества;
- оптимизацию бюджетных расходов за счет повышения их эффективности в результате перераспределения средств на самые важные направления, снижения неэффективных затрат;
- повышение открытости и прозрачности бюджетных данных в 2023 году, будет продолжена по формированию и представлению бюджета в доступной для граждан форме «Бюджет для граждан»;
- повышение МРОТ до 16 242 рублей с 1 января 2023 года;
- обеспечения предельного уровня финансового обеспечения из краевого бюджета расходного обязательства Приморского края, софинансирование которого осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Приморского края от 10 августа 2022 года № 417-рп, – в размере 1% на 2023 – 2024 годы; 3% - 2025 год.
В ходе нового бюджетного процесса необходимо чётко определить предельные возможности с точки зрения финансового обеспечения муниципальных программ. И, исходя из этих возможностей, также чётко определить те цели деятельности администрации Пожарского муниципального округа, на которые достаточно финансов, достаточно мер регулирования, которые имеются в качестве инструментария главных распорядителей, главных администраторов средств местного бюджета, и, таким образом, подойти к формированию бюджета на 2023 и последующий годы, исходя из задач необходимости стабилизации экономической ситуации через объёмы расходов, которые мы себе можем позволить, а после этого определения распределять эти расходы по тем приоритетам и целям, которые ставит перед собой администрация Пожарского муниципального округа.
Доходы бюджета Пожарского муниципального округа формируются с учетом совершенствования бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. На качество планирования и администрирования доходов бюджета существенное влияние окажет ведение реестра доходов и отражение в нормативных правовых актах, договорах порядка исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях уплаты платежей, являющихся источниками неналоговых доходов бюджетов.
Изменения по разграничению полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, принимаемые Правительством Российской Федерации, привели к перераспределению источников доходов между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
Необходимо совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти продолжить работу по увеличению и легализации заработной платы, своевременной ее выплате; оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, создавать благоприятные условия для их деятельности.
С учетом соблюдения сбалансированности бюджета Пожарского муниципального округа в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов продолжится работа по сохранению приоритетных расходов бюджета Пожарского муниципального округа в пользу тех, которые направлены на развитие округа.
Также эффективное управление расходами должно быть обеспечено посредством реализации муниципальных программ, построенных на проектных принципах управления. Учитывая высокую социально-экономическую значимость национальных проектов для развития территории, основное внимание в 2023-2025 годах будет сосредоточено на повышении качества управления проектами, обеспечении надлежащего контроля за своевременностью и полнотой достижения заявленных результатов, ритмичности исполнения расходов бюджета Пожарского муниципального округа. На основании бюджетного законодательства должны быть усилены меры персональной ответственности руководителей проектов за не достижение установленных результатов.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01 марта 2020 года № Пр-354 необходимо создание условий для реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования и определяемых с учетом их мнения (путем проведения открытого голосования или конкурсного отбора) по таким направлениям, как проведение культурных и спортивных мероприятий, обустройство объектов социальной инфраструктуры и прилегающих к ним территорий.
Основные направления налоговой политики на 2023-2025 годы
На 2023 год с учетом сохранения нестабильности в экономике, обусловленной неопределенностью с ситуацией в результате распространения новой коронавирусной инфекции и в условиях внешнего санкционного давления, налоговая политика сохраняет курс на стимулирование экономической и инвестиционной активности.
В целях дополнительных мер налогового стимулирования в качестве мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства планируется сохранить по патентной системе налогообложения на 2023 год установленные на 2022 год размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.
В целях выравнивания налоговой нагрузки для организаций и физических лиц планируется поэтапный переход к налогообложению недвижимого имущества организаций исходя из кадастровой стоимости.
Налоговая политика муниципального округа на следующий год будет направлена на обеспечение поступления всех доходных источников в бюджет в запланированных объемах.
Налоговая политика Пожарского муниципального округа будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов, а также проводимая работа на увеличение уровня собираемости неналоговых доходов. В данном направлении активно продолжит работу межведомственная комиссия по вопросам своевременности и полноты поступлений платежей в бюджет округа, по выявлению субъектов предпринимательской деятельности, имеющих рабочие места на территории муниципального округа по представлению сведений об объектах недвижимого имущества, используемого для осуществления розничной торговли.
В целом в бюджетной и налоговой политике Пожарского муниципального округа на долгосрочную перспективу будет сохранена преемственность в достижении поставленных ранее целей и задач, предусматривающих в первую очередь, повышение эффективности использования доходного потенциала для обеспечения заданных темпов экономического роста Пожарского муниципального округа.