Положение
об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края
Утверждено решением Думы
Пожарского муниципального района
от «_28_»_августа 2012 года №_136-НПА
1. Общие положения
1.1. Положение об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края разработано соответствии с законодательством Российской Федерации Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района и является основным организационно-правовым документом, регламентирующим деятельность Управления, определяющим его цели, функции, права, обязанности и ответственность.
1.2. Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края (далее по тексту – Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Пожарского муниципального района, осуществляющим управление и обеспечивающим реализацию исполнительно-распорядительных функций и полномочий органа местного самоуправления – администрации Пожарского муниципального района Приморского края в сфере культуры и искусства, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Пожарского муниципального района.
1.3. Полное наименование Управления: управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края.
1.4. Официальное сокращенное наименование Управления: УКСМ Пожарского МР.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, настоящим Положением.
1.6. Управление в своей деятельности подконтрольно и подотчетно главе администрации Пожарского муниципального района, заместителю главы администрации Пожарского муниципального района, курирующему деятельность Управления.
1.7. Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, жителями Пожарского муниципального района.
1.8. Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать со своим полным наименованием и изображением герба Пожарского муниципального района, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.
1.9. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.10. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 692001, Приморский край, Пожарский район, пгт Лучегорск, четвертый микрорайон,2.
2. Цели деятельности и функции Управления
2.1. Целями деятельности Управления являются:
2.1.1. Реализация полномочий администрации Пожарского муниципального района по решению вопросов местного значения на территории Пожарского муниципального района:
- организация предоставления дополнительного образования детям;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пожарского муниципального района;
- обеспечение условий для развития на территории Пожарского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пожарского муниципального район;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.1.2. Реализация прав администрации Пожарского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:
- создание музеев муниципального района;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пожарского муниципального района.
2.2. Управление вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры и искусства, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, в случае их передачи органам местного самоуправления Пожарского муниципального района законами Российской Федерации или законами Приморского края.
2.3. Для достижения установленных настоящим Положением целей Управление выполняет следующие функции:
2.3.1. Осуществляет разработку и реализацию в пределах установленной компетенции планов и программ комплексного социально–экономического развития Пожарского муниципального района, муниципальных целевых программ по вопросам развития культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, а также формирование заявок на участие в краевых и федеральных программах.
2.3.2. Осуществляет разработку и реализацию текущих (календарных) планов работы Управления.
2.3.3. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района в рамках установленной компетенции.
2.3.4. Аккумулирует финансовые, материальные, информационные и иные ресурсы для обеспечения предоставленных Управлению полномочий.
2.3.5. Принимает участие в формировании проекта бюджета Пожарского муниципального района в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики и его последующей корректировке.
2.3.6. Выступает заказчиком на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пожарского муниципального района в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики.
2.3.7. Осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг по запросам заявителей в пределах переданных полномочий.
2.3.8. Издает приказы, регламентирующие функционирование и развитие Управления, муниципальных учреждений в сфере культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта.
2.3.9. Участвует в подготовке и согласовании документов в сфере культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта в случае заключения соглашений о передаче Пожарскому муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района.
2.3.10. Осуществляет часть функций учредителя муниципальных учреждений Пожарского муниципального района в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, подведомственных Управлению (далее – подведомственные учреждения), в пределах переданных полномочий:
- вносит предложения по созданию, реорганизации, изменению типа муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования, спорта и молодежной политики Пожарского муниципального района;
- осуществляет комплекс юридических и организационных мер, связанных с созданием, реорганизацией, изменением типа и ликвидацией учреждений культуры, спорта и молодежной политики, а также с созданием или ликвидацией филиалов учреждений, открытия или закрытия представительств;
- осуществляет управление и координирует деятельность подведомственных учреждений, в том числе - участие их в комплексном социально–экономическом развитии Пожарского муниципального района, согласовывает уставы,
- выполняет функции работодателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, в отношении руководителей подведомственных учреждений: заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, устанавливает критерии оценки эффективности деятельности руководителей подведомственных учреждений;
- утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами учреждений, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за выполнением муниципальных заданий;
- разрабатывает и утверждает стандарты качества предоставляемых подведомственными учреждениями муниципальных услуг;
- определяет порядок составления и утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
- осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, в том числе выполнение муниципального задания;
- осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд подведомственных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района;
- разрабатывает предложения по регулированию цен и тарифов на продукцию (услуги) подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- согласовывает годовые календарные планы, учебные графики, учебные планы подведомственных учреждений;
- осуществляет контроль за организацией оказания платных дополнительных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой подведомственными учреждениями в соответствии с их уставной деятельностью;
- создает условия для осуществления деятельности подведомственных учреждений по соблюдению норм охраны труда, пожарной и антитеррористической безопасности.
2.3.11. Выполняет функции главного распорядится бюджетных средств для подведомственных учреждений, в том числе:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет обоснование и планирование соответствующих расходов бюджета;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, межбюджетных трансфертов и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
2.3.12. Ведет на договорной основе бухгалтерский учет и учет финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
2.3.13. В пределах своих полномочий осуществляет информационное обеспечение подведомственных учреждений.
2.3.14. Осуществляет в пределах своей компетенции сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Пожарского муниципального района, их обработку и предоставление в органы исполнительной власти Приморского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.3.15. Отчитывается о результатах деятельности Управления перед главой администрации Пожарского муниципального района.
2.3.16. Рассматривает обращение граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
2.3.17. Координирует в пределах своей компетенции подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений.
2.3.18. Осуществляет в пределах своих полномочий работу по повышению квалификации и аттестации муниципальных служащих, руководителей и специалистов учреждений культуры, молодежной политики, физической культуры; прогнозирует потребность в квалифицированных кадрах на территории Пожарского муниципального района.
2.3.19. Оказывает методическую и консультационную помощь учреждениям сферы культуры, молодежной политики и физической культуры на территории Пожарского муниципального района.
2.3.20. Организует деятельность по представлению к награждению работников отрасли наградами органов государственной власти или государственного органа Приморского края, орденами и медалями Российской Федерации, присвоению почетных званий, вручению наград Приморского края, по подготовке документов для поощрения работников отрасли главой администрации Пожарского муниципального района и Думой Пожарского муниципального района, Управлением.
2.3.21. Взаимодействует с органами местного самоуправления Пожарского муниципального района и поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, с органами местного самоуправления других муниципальных образований Приморского края по вопросам развития культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Пожарского муниципального района.
2.3.22. Представляет интересы администрации Пожарского муниципального района в вопросах культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на краевом, федеральном и международном уровне.
2.3.23. Содействует развитию культурных связей, расширению творческих контактов и обменов.
2.3.24. Формирует делегации Пожарского муниципального района, сборные команды по видам спорта, оказывает содействие для участия в краевых, Всероссийских и Международных соревнованиях, фестивалях, конкурсах, программах.
2.3.25. Организует и проводит на территории Пожарского муниципального района физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия; мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; районные фестивали и конкурсы.
2.3.26. Организует ведение делопроизводства, а также работу по учету и хранению (в том числе архивному) документов Управления.
2.3.27. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Пожарского муниципального района по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
3. Права и обязанности Управления
3.1. В целях достижения целей и для осуществления своих функций, указанных в настоящем Положении, Управление имеет право:
3.1.1. Запрашивать в установленном порядке в государственных органах, органах местного самоуправления Пожарского муниципального района, организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности материалы, данные, сведения, документы, необходимые для осуществления своей деятельности.
3.1.2. Заключать муниципальные контракты и договоры в соответствии законодательством Российской Федерации.
3.1.3. Разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов в сфере культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта. Вносить предложения и замечания в проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.
3.1.4. Представлять интересы Управления в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы.
3.1.5. Вносить предложения главе администрации Пожарского муниципального района по совершенствованию деятельности Управления.
3.1.6. Осуществлять разработку методических материалов по вопросам, отнесенным к деятельности Управления.
3.1.7. Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Приморского края по вопросам культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики.
3.1.8. Создавать методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы, проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района и других организаций.
3.1.9. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района, в том числе контроль за выполнением муниципального задания.
3.1.10. Заслушивать отчеты, информацию руководителей подведомственных учреждений, принимать по ним решения в пределах предоставленных полномочий.
3.1.11. Ходатайствовать о представлении к государственным и ведомственным наградам работников отрасли независимо от ведомственной подчиненности, осуществлять их материальное и моральное поощрение.
3.1.12. Представлять администрацию Пожарского муниципального района на совещаниях, конференциях, официальных встречах по вопросам культуры, дополнительного образования, мололежной политики, физической культуры и спорта.
3.2. Управление обязано:
3.2.1. Соблюдать требования Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Пожарского муниципального района, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, настоящего Положения.
3.2.2. Действовать в интересах населения Пожарского муниципального района.
3.2.3. Вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2.4. Повышать профессиональный уровень работников Управления.
3.3. Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.
4. Организация деятельности и управление Управлением
4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Пожарского муниципального района. Должность начальника является высшей должностью муниципальной службы, включенной в перечень должностей муниципальной службы в администрации Пожарского муниципального района.
Начальник Управления назначается на должность на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Уставом Пожарского муниципального района.
Начальник подчиняется главе администрации Пожарского муниципального района и заместителю главы администрации Пожарского муниципального района, курирующему деятельность Управления.
4.2. Начальник Управления на принципах единоначалия:
4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
4.2.2. Действует от имени Управления без доверенности, в том числе представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
4.2.3. Заключает, вносит изменения (дополнения) и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждает их должностные инструкции.
4.2.4. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления.
4.2.5. Распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления, а также осуществляет другие полномочия работодателя в отношении работников Управления.
4.2.6. Принимает решения о проведении служебных проверок в отношении работников Управления и руководителей подведомственных учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий и поощрений.
4.2.7. Выдает доверенности работникам Управления.
4.2.8. Утверждает штатное расписание, структуру, смету расходов на содержание Управления в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных бюджетом Пожарского муниципального района.
4.2.9. Заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.2.10. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.2.11. Открывает от имени Управления счета, имеет право подписи на всех распорядительных и служебных документах, подписывает в пределах своих полномочий финансовые документы.
4.2.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
4.2.13. Отвечает за целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств, достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.
4.2.14. В пределах своей компетенции запрашивает и получает от отраслевых (функциональных) органов администрации Пожарского муниципального района, руководителей учреждений и организаций всех форм собственности необходимую для деятельности Управления информацию, документы и сведения.
4.2.15. Утверждает положения, правила, инструкции по вопросам, относящимся к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления.
4.2.16. Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления.
4.2.17. Обеспечивает в пределах компетенции Управления исполнение законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Пожарского муниципального района и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.
4.2.18. Обеспечивает соблюдение требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов в Управлении.
4.2.19. Обеспечивает в Управлении и координирует в подведомственных учреждениях исполнение трудового законодательства.
4.2.20. Принимает меры по предотвращению коррупции.
4.2.21. Принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
4.2.22. Организует кадровое обеспечение деятельности Управления.
4.2.23. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих и работников Управления.
4.2.24. Принимает участие в совещаниях и заседаниях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района.
4.2.25. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Управления.
Заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением, руководит полученным участком работы, выполняет другие функции, делегированные начальником Управления.
4.4. В случае отсутствия начальника Управления или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель начальника, а в случае его отсутствия - один из специалистов Управления, назначенный приказом Управления.
4.5. В структуру Управления входят: аппарат управления, организационно-методический центр, централизованная бухгалтерия.
4.6. Работники аппарата Управления, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими.
4.7. Работники Управления несут ответственность в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4.8. Структурное подразделение Управления – централизованная бухгалтерия осуществляет ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности подведомственных учреждений в соответствии с заключенными договорами.
4.9. При Управлении в качестве совещательных и консультативных органов могут создаваться комиссии, рабочие группы и советы, положения о которых и их составы утверждаются приказом Управления.
4.10. Финансирование Управления и использование им выделенных денежных средств осуществляется по бюджетной смете, утверждаемой начальником Управления, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пожарского муниципального района.
4.11. Заключение и оплата Управлением муниципальных контрактов, договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Пожарского муниципального района в пределах доведенных Управлению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.12. Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Управлению не предоставляются.
4.13. Имущество Управления является муниципальной собственностью Пожарского муниципального района и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.
4.14. Имущество, закрепленное за Управлением, а также имущество, приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему по смете на приобретение этого имущества, учитывается на балансе Управления.
5. Учреждение, реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
5.1. Дума Пожарского муниципального района принимает решение об учреждении, реорганизации, ликвидации Управления, внесении изменений в настоящее Положение по представлению главы администрации Пожарского муниципального района.
5.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.