Администрация Пожарского муниципального района

Аналитическая записка о результатах мониторинга

и контроля за исполнением муниципальных заданий

муниципальными бюджетными образовательными учреждениями,

подведомственными управлению образования администрации Пожарского муниципального района Приморского края, за 2021 год

         Мониторинг и контроль за исполнением муниципальных заданий учреждений, подведомственных управлению образования администрации Пожарского муниципального района осуществляется в соответствии с постановлением администрации Пожарского муниципального района от 31.08.2015 № 159 «Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, подведомственными управлению образования администрации Пожарского муниципального района» на основе процедуры сбора и обработки отчётов об исполнении муниципальных заданий, предоставленных учреждениями.

         Управлению образования администрации Пожарского муниципального района подведомственны 25 учреждения, среди них:

         - 10 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;

         - 13 муниципальных общеобразовательных бюджетных учреждений;

         - 2 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования.

         Образовательными учреждениями в 2021 году оказывались следующие муниципальные услуги:

-              реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

-       реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования;

-       реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования;

-       реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования;

-       реализация дополнительных общеразвивающих образовательных программ;

-       присмотр и уход;

-       организация отдыха учащихся;

-       организация питания.

С целью повышения доступности и качества муниципальных услуг управлением образования администрации Пожарского муниципального района Приморского края проводится систематический анализ и контроль за выполнением муниципальных заданий, который осуществляется на основе информации, полученной при планировании и исполнении муниципальных заданий муниципальными бюджетными образовательными учреждениями.

Основными направлениями мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий являются выявление соответствия объёма фактическим предоставленных услуг параметрам муниципального задания, а также соответствия качества предоставленных учреждениями услуг утверждённым стандартам.

Ниже предоставлены результаты анализа отчётов и выполнения муниципальных заданий учреждениями образования за 2021 год.

Таблица 1

Анализ показателей, характеризующих объём

муниципальных услуг за 2021 год (в натуральном выражении)

Как видно из приведённых данных, объём фактически предоставленных муниципальных услуг в целом по Пожарскому муниципальному району по дошкольным учреждениям составил 88,4 % от запланированных. В общеобразовательных учреждениях составил 98,6 %, по дополнительному образованию 108,8 %, по организации каникулярного отдыха 27%.

Анализ объёма финансового обеспечения муниципального задания

по типам муниципальных образовательных учреждений

Объём финансового обеспечения муниципальной услуги по образовательным учреждениям за весь календарный год составил 505721,27 тыс. руб., фактический расход   497382,97 тыс. руб., что составило 98,35 % исполнения от годового плана. В течение финансового года производилось уточнение и перераспределение объёмов субсидий на финансовое обеспечение образовательных учреждений.

Средства, выделенные из бюджета на выполнение муниципального задания, освоены.

По итогам предоставленных отчётов об исполнении выполнения муниципальных заданий дошкольными образовательными учреждениями Пожарского муниципального района за 2021 год получены следующие результаты:

1. Дошкольное образование

         На территории Пожарского муниципального района проживают 2775 детей в возрасте от 0 до 7 лет.

         Дошкольные образовательные организации по итогам 2020 года посещают 1060 человек, с учетом детей в дошкольных группах при школах.

         Для реализации конституционного права жителей Пожарского муниципального района на получение бесплатного и доступного дошкольного образования в районе создана сеть образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного

образования. В настоящее время функционирует 15 муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее – учреждение) и осуществляющих присмотр и уход за детьми. В сеть учреждений входят:

         1) 10 дошкольных образовательных учреждений;

         2) 5 общеобразовательных школ с дошкольными группами.

         В 15 образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО, также осуществляется присмотр и уход за детьми.

         Показателями, реализующим качество и результативность выполнения муниципальных услуг, являются

         - объем муниципальной услуги (количество обучающихся);

         - качество муниципальной услуги:

         - уровень освоения обучающимися основной образовательной программы дошкольного образования;

         - обеспеченность кадрами;

         - заболеваемость воспитанников учреждения (количество дней пропущенных по болезни);

         - посещаемость воспитанниками учреждения.

         Контроль за исполнением муниципальных заданий осуществлен посредством анализа отчётов руководителей учреждений о выполнении муниципального задания за 2021 год.

         Анализ отчётов руководителей учреждений показал:

         1. В части выполнения целевых показателей по объему предоставления дошкольных образовательных услуг (дошкольное образование и присмотр и уход) значения с небольшим отклонением выполняются только в 2 учреждениях. В МБДОУ № 2; МБДОУ № 9; МБДОУ № 16; МБДОУ № 20. В остальных учреждениях отклонения составляют от 5 до 29%. (МБДОУ № 4-29%; МДОУ № 6-29%; МБДОУ № 6-26,5%). Перевыполнен показатель на 7% в МБДОУ № 21).

         2. Педагогическими кадрами обеспечены все учреждения. Доля специалистов, повысивших свою квалификацию не выполнена в МБДОУ № 6

         3. Качественные показатели по посещаемости и заболеваемости в анализируемый период заметно снижены во всех учреждениях в связи с карантинными мероприятиями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекцией. По этой же причине динамика здоровья воспитанников – отрицательная.

         В целом мониторинг выполнения дошкольными учреждениями муниципальных заданий за 2021 год позволяет сделать вывод о том, что муниципальная услуга в сфере дошкольного образования в 2021 году предоставлялась с небольшими допустимыми отклонениями заявленных значений. Контингент воспитанников на 01.01.2021 составил 1060 человек, заболеваемость и посещаемость воспитанников учреждений по району снизилась по сравнению с прошлым годом по объективным причинам.

2. Начальное общее, основное общее, среднее общее образование

         Для проведения мониторинга по предоставлению общеобразовательными учреждениями района начального общего, основного общего, среднего общего образования использовались предоставленные общеобразовательными учреждениями в установленные сроки формы отчётности. Кроме этой отчётности использовались результаты изучения управлением образования вопросов, связанных с реализацией ФГОС, информация по освоению основных общеобразовательных программ учреждений, информация о результатах Всероссийских проверочных работ, результаты государственной итоговой аттестации выпускников 9,11 классов (в том числе выпускников с ограниченными возможностями здоровья).

         В ходе анализа отчётов школ указанной информации установлено:

         1. Соответствие объёма оказанных муниципальных услуг показателям, установленным в муниципальных заданиях. Отклонение в сторону увеличения допущены в МОБУ СОШ № 2, 4. Отклонения в сторону уменьшения в МОБУ СОШ № 1 (7%); МОБУ ООШ № 8 (25%); МОБУ СОШ № 10 (11,4%).

2. Уровень освоения обучающимися основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 98 %.

3. Удельный вес полноты реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательных учреждений составляет 74 %, что является низким результатом. Особенно низкие показатели в МОБУ СОШ № 1, 2, 4, 15, 16, 12, 17. Вместе с тем данные результаты объяснимы распространением на территории Приморского края новой коронавирусной инфекцией и переводом школ на карантинные мероприятия в связи со всплеском ОРВИ.

4. С небольшими замечаниями учебные планы всех общеобразовательных учреждений соответствуют требованиям государственных образовательных стандартов.

5. Укомплектованность школ педагогическими работниками составила 89 % при плане 100%. Не выполняется этот показатель МОБУ СОШ № 2, 4, 7, 8,13, 15, 17.

6. Доля педагогов, прошедших курсовую подготовку в системе повышения квалификации, составила 42% при плане 30%. Это обусловлено необходимостью повышения квалификации учителей в целях подготовки экспертов государственной итоговой аттестации и перевода школ в эффективный режим работ.

7. Доля обучающихся, обеспеченных горячим питанием составляет 65% при плане 70%.

Удельный вес образовательных учреждений, не выполнивших данный показатель, составил 100%.

Результаты выпускников 11 классов муниципальных общеобразовательных бюджетных учреждений в 2021 году подтверждают соответствие уровня знаний учащихся по всем предметам учебного плана государственным образовательным стандартам.

3. Дополнительное образование

Дополнительное образование представлено двумя учреждениями:

- МБОУ ДО «Центр внешкольной работы»;

- МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Пожарского муниципального района. Оба учреждения оказывают одну муниципальную услугу – реализация дополнительных образовательных программ.

По итогам отчёта о выполнении муниципального задания учреждения МБОУ ДО «ЦВР» за 2021 год получены следующие результаты:

1. По показателю качества «Доля учащихся победителей и призеров всероссийских и международных мероприятий составляет 60% (вместо запланированных 30%).
2. Показатель «Доля категорийных педагогов» составляет 100%.
3. Творческая деятельность в учреждении характеризуется хорошими показателями. Все запланированные мероприятия выполнены в 100% объёме.
4. В учреждении увеличился на 8% контингент обучающихся. Таким образом, можно сделать вывод о стабильном качественном выполнении услуги, а в связи с реализацией программ воспитание в образовательных учреждениях ФГОС спрос на представленную услугу растёт.

МБОУ ДО ДЮСШ по итогам отчёта имеет следующие результаты.

1. Сохранность контингента составляет 100 %.

         2. Снижен показатель организации внеучебной деятельности на 2%, что в пределах нормы.

         3. Количество населения, охваченного пропагандой сдачи норм ВФСК ГТО составляет 403 человека, что на 15 % выше запланированного.

По итогам отчётов общеобразовательных учреждений о выполнении муниципальных заданий учреждений по услуге «Организация отдыха детей» получены следующие результаты:

1. Запланированный объём услуги по охвату детей отдыхом в летних пришкольных лагерях выполнен.
2. Показатель. «Доля учащихся, охваченных всеми видами каникулярного отдыха» также выполнен.

В течение 2021 года управлением образования администрации Пожарского муниципального района Приморского края проводился анализ выполнения муниципального задания. На основании анализа представления муниципальных услуг с учётом факторов, влияющих на их выполнение и особенности осуществления образовательного процесса вносились коррективы в объём муниципального задания и значения показателей качества оказания услуги.

При этом в целом можно отметить следующее. В истекшем году с учетом 5% допустимого отклонения не выполнены муниципальные задания следующими образовательными учреждениями:

1. МБДОУ № 4, 6, 7, 9, 16, 21.

2. МОБУ ООШ № 8.

Причинами невыполнения муниципальных заданий образовательными учреждениями являются:

1. Некорректно спланирован руководителями дошкольных образовательных учреждений показатель «Объемы оказания муниципальных услуг».

2. Карантинные мероприятия, связанные с распространением новой коронавирусной инфекцией, которые привели к существенному снижению показателя «Выполнение плана детодней» в ДОУ, показателя «Полнота реализации образовательных программ» в общеобразовательных учреждениях Пожарского муниципального района.

Поскольку бюджет Пожарского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов сформирован на основе внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, построенных на принципах эффективности и результативности работы, а также учитывая, что финансовое обеспечение учреждений осуществляется путём предоставления из бюджета Пожарского муниципального района субвенций на выполнение муниципального задания, появляется необходимость более пристального внимания за выполнением установленных муниципальным заданием количественных показателей и показателей качества, поскольку размер субсидии напрямую зависит от выполнения данных показателей.

Врио начальника управления образования

администрации Пожарского

муниципального района                                                              С.А. Храмцова

Заместитель главного бухгалтера

управления образования администрации

Пожарского муниципального района                                         И.В. Сласникова