На очередном заседании Думы Пожарского района присутствовало 16 народных избранников из 19. Они рассмотрели более десятка вопросов, в числе которых - изменения в бюджете текущего года, его исполнение за первый квартал, отчет главы Пожарского района за 2016 год и другие.
В финансовом блоке депутаты проголосовали за изменения в районном бюджете текущего года. Корректировка связана с безвозмездными поступлениями из края. В результате общий объем доходов установлен в размере 509 миллионов 439 тысяч рублей, общий объем расходов – 517 миллионов 631 тысяча рублей. Дефицит остался без изменений – 8 миллионов 192 тысячи рублей.
Приняли народные избранники отчет о бюджете за 2016 год и рассмотрели его исполнение за первый квартал текущего года. За этот период его кассовое исполнение по доходам – 20,6% (104,2 миллионов рублей), а по расходам – 19,8% (101,9 миллионов рублей).
Далее депутаты приняли нормативный правовой акт «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам в Пожарском районе». Внесли изменения в Положение о порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Пожарского района и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.
Глава Пожарского района Станислав Филатов представил народным избранникам отчет о работе администрации за 2016 год. В письменном виде на 152 печатных страницах в установленные сроки он был направлен в Думу для ознакомления.
В бюджет Пожарского района в 2016 году вносились уточнения восемь раз, как по безвозмездным поступлениям из бюджетов других уровней, так и по поступлениям дополнительных собственных налоговых и неналоговых доходов. В результате общий объем доходов составил 521 781,07 тыс. руб., общий объем расходов – 530 104,97 тыс. руб. Размер дефицита – 8 323,9 тыс. руб. Кассовое исполнение составило по доходам 513 562,07, по расходам – 516 477,72. В целом поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет района в сравнении с 2015 годом увеличилось на 1 431,0 тыс. руб.
Исполнение бюджета в 2016 году осуществлялось по программным направлениям. Действовало 11 муниципальных программ, на реализацию которых направлено 358 514,7 тыс. руб. В бюджеты поселений из района в 2016 году переданы трансферты в сумме 3 327,7 тыс. руб.
Большим бременем на бюджет с конца 2015 года легли расходы по предъявленным искам к администрации района от АО «ДГК», АО «ЛУР», ООО «Транснефть Дальний Восток» о взыскании излишне произведенной оплаты за аренду земельных участков. Сумма по выставленным исполнительным листам составляла около 80 млн рублей. Со всеми взыскателями заключены соглашения о реструктуризации долга на определенные сроки. Так, за 2015-2016 годы оплачено 10,8 млн рублей. Положительным моментом явилось то, что администрация района также предъявила исковые требования о взыскании долга к АО «ДГК» и АО «ЛУР», выиграв судебные процессы, тем самым проведя зачеты однородных требований на общую сумму 31,7 млн рублей, снизив долговую нагрузку на бюджет. В настоящий момент задолженность с рассрочкой до 2022 года остается порядка 37,6 млн рублей.
Так как ежегодно районный бюджет принимается с дефицитом, то в целях погашения долговых обязательств в ноябре 2016 года администрацией привлечены заемные средства в кредитной организации в объеме 18 000,0 тыс. руб. на три года под 10,9% годовых. Погашение обязательств по кредитам в 2016 году составило 18 950,0 тыс. руб. Расходы на обслуживание внутреннего муниципального долга составили 2 546,3 тыс. рублей.
Из края была направлена дотация на сбалансированность бюджета в сумме 11 512,0 тыс. руб., которые пошли на погашение кредиторской задолженности по налогам, взносам во внебюджетные фонды и по оплате коммунальных услуг. Это дало возможность существенно снизить кредиторскую задолженность по муниципальным учреждениям на 24,8 млн рублей (в 1,5 раза). Так, на 1 января 2016 года она составляла 37,0 млн рублей, а на 1 января 2017 года – 12,2 млн рублей. (текущая задолженность).
В структуре бюджета наибольший объем расходов приходится на отрасль образования – 71% от общего объема расходов. Консолидированный бюджет отрасли на 2016 год составил 387 661,3 тыс. руб., из них местный бюджет – 122 598,4 тыс. руб. Самые объемные расходы пришлись на зарплату и начисления – 56 018,9 тыс. руб., на приобретение услуг – 51 808,9 тыс. руб., на содержание имущества – 2 434,4 тыс. руб., на текущий и капитальный ремонты – 755,3 тыс. руб., на питание детей в детских садах – 3 108,1 тыс. руб., на услуги охраны, больницы, банка, внештатные работы – 3 663,5 тыс. руб. Кредиторская задолженность по образовательным учреждениям на 1 января 2017 года составила 10 928,6 тыс. рублей.
В рамках исполнения Перечня поручений губернатора по итогам его рабочей поездки в Пожарский район в августе 2016 года выполнен ряд мероприятий. Обследовано здание детсада села Светлогорье, составлен локально-сметный расчет на замену оконных блоков стоимостью 3 219 387 руб. Капитальный ремонт здания включен в краевую программу на 2013-2020 годы (подпрограмма «Развитие дошкольного образования») и в муниципальную программу на 2015-2019 годы на условиях софинансирования, где 20% - местный бюджет (643 877,4 руб.), 80% - краевой бюджет (2 575 509,6 руб.).
Обследовано техническое состояние здания школы Светлогорья, составлена проектно-сметная документация. Капитальный ремонт включен в муниципальную программу на 2015-2019 годы на условиях софинансирования, где 20% - местный бюджет (863 152, 6 руб.), 80% - краевой бюджет (3 445 050 руб.). Заявка для включения школы в краевую программу рассмотрена, выделены субсидии в объеме 3 445 050 руб. (80%) на проведение ремонтных работ по замене оконных блоков.
Проведено обследование школы села Новостройка, по результатам которого принято решение о замене оконных блоков и кровли здания, а также о возведении пристройки для спортивного зала к основному зданию школы в срок до 2020 года.
В 2016 году главой района проведено 20 встреч с жителями, на которых прозвучало 118 вопросов, в основном они касались сферы ЖКХ и благоустройства. Все встречи запротоколированы, нерешенные вопросы поставлены на контроль. Выделен ряд проблем, характерный для многих муниципальных образований края: неподъемные для бюджета тарифы на тепловую энергию КГУП «Примтеплоэнерго», отсутствие в утвержденных тарифах предприятий достаточных средств на ремонт эксплуатируемых объектов, растущая задолженность населения за оказанные услуги ЖКХ. Усугубляет ситуацию наличие бесхозяйных объектов и аварийного жилищного фонда, а также отсутствие достаточного объема финансов на ремонт объектов ЖКХ в целях дальнейшего участия района в федеральных, краевых и других программах на условиях софинансирования.
Вместе с тем, в 2016 году некоторые вопросы были решены. Одобрено финансирование из краевого бюджета в объеме 10,8 млн рублей на проектирование скважинного водозабора на территории Губеровского поселения. Проведена процедура по отбору подрядной организации на выполнение комплекса работ, определен подрядчик, подписан муниципальный контракт со сроком исполнения до 1 декабря 2017 года. Следующим этапом в 2018 году будет строительство скважинного водозабора. Выполнены работы по текущему ремонту участка ВЛ-10 кВ «Соболиный – Ясеневый». В рамках заключенного муниципального контракта проведена замена 15 опор, выполнены работы по расчистке линии от деревьев и кустарников в границах охранной зоны на протяжении 10 км. Организованы работы по содержанию и ремонтно-техническому обслуживанию линий 0,4 кВ в селе Верхний Перевал. Определены подрядные организации на выполнение работ по муниципальным дорогам. Привлечены краевые инвестиции в объеме 2 млн рублей на ремонт дорожного полотна на улицах Калинина и Лазо в селе Пожарское, на улице Набережная в селе Бурлит, на улице Совхозная в селе Губерово. Всего отремонтировано 4,31 км дорог. В осенний период 2016 года собственными силами арендаторов лесных участков выполнен большой объем работ по ремонту дороги Верхний Перевал – Соболиный.
В 2016 году в Пожарском районе решена давняя проблема с полигоном твердых бытовых отходов. Совместное технологическое решение было принято на совещании при главе Пожарского района при участии поселковых властей, а также всех заинтересованных в этом вопросе организаций. С помощью техники АО «ЛУР» ликвидировали горящую кучу – ее разгребли мощными бульдозерами, а также подготовили нижнюю площадку под следующие поступающие отходы, которой хватит еще на много лет. На полигоне ТБО наведен порядок, и поселок больше не мучает зловонный запах. Организована работа по привлечению краевых и федеральных инвестиций на территорию Светлогорского поселения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Далее Станислав Филатов озвучил ключевые проблемы и задачи социально-экономического развития Пожарского района, которые руководство района ставит в приоритет для дальнейшего решения.
Развитию экономики района будет способствовать дальнейшая реализация промышленных инвестиционных проектов на территории Лучегорского городского поселения по утилизации и переработке золошлаковых отходов, создание лесоперерабатывающего комплекса, индустриального рыбоводного хозяйства, тепличного комбината по выращиванию овощей, а также возобновление производственной деятельности Лермонтовского горно-обогатительного комбината и реализация проектов Индустриального парка в Светлогорье.
Туризм на территории района является перспективной категорией бизнеса и важным звеном дальнейшего экономического развития. Большую роль здесь играет национальный парк «Бикин». По состоянию на 10 февраля 2017 года в нем трудоустроено 60 человек, из которых 29 – представители коренных малочисленных народов. Поступления в бюджет Краснояровского сельского поселения за счет налоговых отчислений составят более полумиллиона рублей в год, в бюджет Пожарского района – свыше 3,5 миллионов в год. Планируется создание этнографического центра, включающего в себя национальный музей, центр приема туристов, центр развития художественной самодеятельности, сувенирно-пошивочный и ремесленный цех, визит-центр и гостиничный комплекс.
Развитие спортивного туризма связано с завершением строительства горнолыжного комплекса «Медвежья долина» в селе Светлогорье, модернизацией и обустройством базы отдыха «Лесная» в поселке Лучегорск.
«Незадействованные сельскохозяйственные угодья позволяют расширить объемы сельхозпроизводства, в частности животноводства и растениеводства. Администрация района видит свою задачу в поддержке местных сельхозпроизводителей. Их продукция должна стать востребованной. Кроме того, жители района должны быть обеспечены качественными жилищно-коммунальными услугами, а также услугами, оказываемыми субъектами потребительского рынка. Работа администрации района будет продолжена и нацелена на повышение качества и доступности муниципальных услуг в сфере образования, культуры и спорта», – подчеркнул Станислав Филатов.
По завершении доклада народные избранники смогли задать главе района свои вопросы. Николай Винников отметил, что отчет довольно полный и в нем отражены все аспекты развития территории.
«Мне отчет понравился, хочется, чтобы Вы обратили внимание на развитие сельского хозяйства и рост благосостояния сельских жителей, надо увеличивать рабочие места в селах. А в целом, я предлагаю поставить администрации удовлетворительную оценку», – предложил депутат.
«Хотелось бы в отчете следующего года услышать информацию, сколько земель будет вовлечено в сельхоз оборот», – высказался Виктор Савенко.
Юрий Сапрыкин попросил обратить внимание властей на проблему обеспечения населения дровами для отопления, а Сергей Зибаев напомнил о необходимости ремонта муниципального жилого фонда в поселениях.
«Большая часть этого жилья уже просто ветхая. Напомню, что в прошлые годы никто переселением граждан из аварийного жилого фонда не занимался. Сейчас мы вместе с вами будем решать, как нам включиться в программу по переселению граждан из ветхого жилья и будем предусматривать софинансирование на эти цели», – добавил Станислав Филатов.
После обсуждения большинством голосов народные избранники приняли отчет главы района за 2016 год. На этом же заседании депутаты утвердили отчет об исполнении муниципальной программы по противодействию коррупции, затем приняли отчет о реализации муниципальной программы «Развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг». На нее в 2016 году было израсходовано 3 миллиона 413 тысяч 300 рублей. Сейчас МАУ «Пожарский МФЦ» предоставляет населению 217 услуг. Приняли к сведению информацию администрации о финансовом состоянии МУП «Лидер», кредиторская задолженность которого на 1 апреля 2017 года составляла 8 миллионов рублей, а на 1 июня 2017 года – 9,6 миллионов рублей. Директор «Лидера» Александр Остапенко озвучил предложения по выведению предприятия из кризиса. Депутаты рекомендовали администрации составить план выхода из сложившейся финансовой ситуации, чтобы не сорвать отопительный сезон 2017-2018 годов.