ДУМА ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2005 г. N 74
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСЛУГАМИ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района
от 21.07.2011 N 60-НПА)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Пожарского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о создании условий для обеспечения жителей Пожарского муниципального района услугами торговли, общественного питания, и бытового обслуживания (прилагается)
2. Признать, что настоящее Положение о создании условий для обеспечения жителей Пожарского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания вступает в силу с 01.01.2006.
3. Опубликовать данное Положение в средствах массовой информации Пожарского муниципального района.
Председатель Думы
Пожарского муниципального района
Н.И.ЧАЙКА
Утверждено
решением
Думы Пожарского
муниципального района
от 17.05.2005 N 74
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСЛУГАМИ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района
от 21.07.2011 N 60-НПА)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 N 1025, и исходит из необходимости развития и совершенствования сферы услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания для наиболее полного удовлетворения потребностей жителей Пожарского муниципального района, а также развития предпринимательской деятельности на потребительском рынке и обеспечения защиты прав потребителей.
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
2. Понятие термина "создание условий для обеспечения
жителей Пожарского муниципального района услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания"
2.1. Под термином "создание условий для обеспечения жителей Пожарского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания" понимается:
- создание жителям муниципального района комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров и услуг, ориентированных на разные социальные группы потребителей и максимально приближенных к месту проживания;
- удовлетворение спроса населения муниципального района на социально значимые товары и услуги;
- создание здоровой конкуренции на потребительском рынке Пожарского муниципального района, позволяющей сдерживать рост цен и увеличивать поступление налогов в бюджет.
3. Цель и задачи органов местного самоуправления
по созданию условий для обеспечения жителей Пожарского
муниципального района услугами торговли, общественного
питания и бытового обслуживания
3.1. Администрация муниципального района с целью создания условий для торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения поддерживает государственную политику по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения путем использования рыночных механизмов хозяйствования. При этом основными задачами администрации Пожарского муниципального района (далее муниципального района) являются:
- создание на территории Пожарского муниципального района конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей населения в товарах, услугах общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- обеспечение для населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, создание для населения необходимых условий приобретения товаров во всех населенных пунктах муниципального района с обязательным наличием минимального перечня социально необходимых продовольственных и непродовольственных товаров;
- рациональное размещение на территории Пожарского муниципального района объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом построения грамотной востребованной ассортиментной политики и видов услуг, с учетом мнения и пожеланий его жителей;
- содействие развитию предпринимательской активности, свободной торговле предприятий и граждан;
- абзац исключен. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА.
4. Организация услуг торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения
4.1. Основная цель и принцип формирования инфраструктуры потребительского рынка - повышение качества жизни населения посредством создания условий для наибольшего удовлетворения разнообразных потребностей жителей района в качественных товарах и услугах по доступным ценам.
4.2. Оказание услуг в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание" на территории Пожарского муниципального района вправе осуществлять индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также организации независимо от организационно-правовой формы (далее исполнители услуг), зарегистрированные в инспекции МНС в установленном действующим законодательством порядке.
4.3. Организация услуг торговли:
4.3.1. Развитие и размещение предприятий торговой инфраструктуры должно обеспечивать жителям района возможность доступа к основным товарам повседневного спроса в радиусе пешей досягаемости. К таким товарам первой необходимости относятся: продукты питания (хлеб и хлебобулочные изделия, гастрономические товары, бакалея, напитки, кондитерские изделия, табачные изделия), одежда, обувь, товары для детей, бытовые химические товары (моющие средства), косметические товары (препараты и изделия лечебно-гигиенического назначения и туалетное мыло), аптечные товары и медикаменты.
В случае невозможности размещения в населенном пункте муниципального района стационарных торговых предприятий администрацией муниципального района должны быть созданы для населения условия приобретения товаров первой необходимости через объекты выездной торговли.
4.3.2. Целесообразно и необходимо присутствие на рынке торговых услуг предприятий торговли различных форматов: супермаркетов, торговых центров и комплексов, специализированных и фирменных магазинов, магазинов, оптовых, вещевых и продовольственных рынков, павильонов, киосков, палаток и других предприятий мелкорозничной торговой сети, что позволит обеспечить потребности различных категорий населения в зависимости от их платежеспособности.
4.4. Организация услуг общественного питания:
4.4.1. Общественное питание - совокупность предприятий различных организационно-правовых форм и граждан - предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
В Пожарском муниципальном районе могут быть открыты такие предприятия общественного питания как ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная.
4.4.2. Администрация муниципального района должна создать условия для организации горячего питания школьников в общеобразовательных учреждениях муниципального района (поселения) путем организации в школах в специально отведенных местах (пищеблоках школ) школьных столовых, буфетов.
Организация питания детей в общеобразовательных учреждениях осуществляется исключительно на основании договора между органом местного самоуправления муниципального района или поселения и организацией общественного питания, получившей муниципальный заказ.
Абзац исключен. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА.
4.5. Организация бытового обслуживания населения
4.5.1. Бытовое обслуживание - это часть сферы обслуживания населения, предназначенная для оказания непроизводственных и производственных услуг потребителям исключительно для личных, семейных нужд по возмездному договору бытового подряда.
В Пожарском муниципальном районе могут быть открыты следующие предприятия бытового обслуживания: мастерская (ремонт обуви, одежды, теле- и радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, изготовление металлоизделий, ремонт и изготовление мебели, ремонт ювелирных изделий, часов, авторемонт); ателье (пошива, вязания, проката, фото); парикмахерская, автостоянка, баня, сауна, предприятие химической чистки и крашения, стирки белья, ритуальных обрядовых услуг, ремонтно-строительных работ, ломбард и другие в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарт РФ от 28 июня 1993 г. N 163.
5. Права и обязанности исполнителя услуг
5.1. Исполнитель услуг в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание" должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов, правил и других нормативных документов сохранение качества и безопасности товаров и продукции при их хранении и реализации в месте осуществления услуг. При этом исполнителем услуг должны быть обеспечены надлежащие условия торговли и оказания услуг, возможность удобного и правильного выбора покупателями товаров, получения услуг.
5.2. Исполнитель обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных и других нормативных документах.
5.3. Услуги в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания предоставляются исполнителями в строгом соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, Правилами оказания услуг общественного питания, Правилами бытового обслуживания населения, Законом РФ "О защите прав потребителей", санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания и иными нормативными актами, утверждаемыми Правительством РФ и иными государственными органами власти в отношении регулирования деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории Российской Федерации.
5.4. Организация мелкорозничной торговли с лотков, автомашин и других объектов передвижной мелкорозничной торговой сети на территории муниципального района осуществляется в местах, определенных администрацией муниципального района (поселения) и исключительно по согласованию с администрацией муниципального района (поселения) при строгом соблюдении продавцами Правил продажи и санитарных норм.
5.5. Исполнители услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обязаны обеспечить системный контроль качества и безопасности ввозимых, реализуемых и используемых на территории муниципального района всех товаров, продукции, продовольственного сырья и пищевых продуктов на всех этапах товародвижения (производство, транспортировка, приемка, хранение, переработка, реализация).
5.6. Исполнители услуг (индивидуальные предприниматели и юридические лица), осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов и изделий, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по контролю их качества и безопасности, а также за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека в результате их оборота, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.7. Формирование розничных цен на товары, продукцию, услуги, включенные в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239, осуществляется всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм в соответствии с нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и администрации Приморского края.
Предприятия и организации, должностные лица, нарушившие нормы законодательства о государственном регулировании цен привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.8. Исполнители услуг в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, осуществляющие деятельность на территории муниципального района, не вправе влиять на потребительский рынок товаров и услуг муниципального района путем препятствования формирования торговой и потребительской инфраструктуры территории, ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов диктуя им свои условия в части открытия предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, изменения их профиля, ассортимента товарного предложения, порядка формирования цен на товары и услуги, устранения конкуренции и т.д.
Предприятия и организации или их руководители, а также индивидуальные предприниматели за нарушения антимонопольного законодательства несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.9. Исполнители услуг в сфере "торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения", осуществляющие деятельность на территории муниципального района, как объекты потребительского рынка обязаны пройти регистрацию в администрации муниципального района с целью включения их в Реестр объектов потребительского рынка товаров и услуг.
Ведение Реестра объектов потребительского рынка товаров и услуг осуществляется исключительно в целях:
- контроля за созданием на территории муниципального района условий для обеспечения населения Пожарского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
- рационального формирования инфраструктуры объектов стационарной и мелкорозничной торговли, предприятий общественного питания и оказания бытовых услуг населению района;
- для обеспечения населения муниципального района продовольственными и непродовольственными товарами на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
- предотвращения стихийности осуществления торговли на территории района;
- создания эффективной системы мер по защите прав потребителей, координации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по обеспечению жителей Пожарского муниципального района качественными и безопасными услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- обеспечения полной и достоверной информации об объектах потребительского рынка района.
При прекращении работ (услуг) как объекта потребительского рынка хозяйствующий субъект сообщает об этом в администрацию Пожарского муниципального района для внесения изменений в Реестр.
6. Требования, предъявляемые к предприятиям торговли,
общественного питания и бытового обслуживания
6.1. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание на территории Пожарского муниципального района, производят свою деятельность при условии обязательного согласования и получения разрешительных документов в соответствующих службах района, имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
6.2. Режим работы.
Режим работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения устанавливается по решению администрации муниципального района. Режим работы государственных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания - по решению соответствующего органа.
Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания других форм собственности, а так же индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Объявленные часы работы должны соблюдаться.
В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) руководитель предприятия торговли, общественного питания или бытового обслуживания своевременно предоставляет населению информацию о дате и сроках приостановления деятельности. В объявлении также указываются адреса ближайших предприятий торговли или бытового обслуживания.
Абзацы пятый - шестой исключены. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА.
6.3. Наличие вывески, содержащей следующую информацию:
- фирменное наименование (наименование) своей организации;
- место ее нахождение (юридический адрес);
- режим работы.
Для индивидуального предпринимателя - сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа.
Для продовольственных объектов торговли - информация о санитарных днях (часах).
Данная информация доводится до населения также при осуществлении торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля и бытовое обслуживание население осуществляется вне постоянного места нахождения.
6.4. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.
6.5. Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обязаны соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.
6.6. Расчеты с покупателями и потребителями за товары и услуги осуществляются с применением контрольно-кассовых машин, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев.
6.7. Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обязаны соблюдать Правила благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории Пожарского муниципального района в части содержания, благоустройства и уборки территорий, прилегающих к их предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также при осуществлении мелкорозничной торговли с автомашин, лотков.
7. Ответственность хозяйствующих субъектов
за нарушения на потребительском рынке
7.1. Контроль за соблюдением на потребительском рынке товаров и услуг установленных Правил и иных требований и норм, регулирующих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального района, осуществляется соответствующими контролирующими органами в пределах их компетенции.
7.2. Хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), допустившие нарушение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия органов местного самоуправления
Пожарского муниципального района по вопросам регулирования
сферы торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения
8.1. К полномочиям администрации муниципального образования Пожарский район относятся:
- определение приоритетных направлений и разработка программ развития потребительского рынка товаров и услуг;
- создание условий для организации бесперебойной торговли для жителей Пожарского муниципального района социально значимыми продовольственными и непродовольственными товарами, входящими в потребительскую корзину (в соответствии с Федеральным законом от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации)";
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
- содействие обеспечению населения Пожарского муниципального района необходимыми условиями приобретения товаров во всех населенных пунктах муниципального района через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю;
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
- содействие развитию инфраструктуры оптовой и розничной торговли, услуг питания и бытовых услуг, рациональному (с учетом нужд населения и нормативов) размещению объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги;
- абзац исключен. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА;
- поддержка и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке товаров и услуг, способствует развитию и организации частного бизнеса, предпринимательства, формированию конкурентной среды в сфере торговли и бытового обслуживания;
- абзац исключен. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА;
- создание вещевого и продовольственного резерва, организация работы по обеспечению населения продуктами и питанием в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также плановых мероприятий по линии гражданской обороны;
- принятие целевых программ по вопросам создания условий для обеспечения жителей Пожарского муниципального района услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
(абзац введен Решением Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
8.2. К полномочиям Думы Пожарского муниципального района относится:
- принятие муниципальных правовых актов по вопросам создания условий для обеспечения жителей Пожарского муниципального района услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, осуществление контроля за их исполнением;
- утверждение бюджета Пожарского муниципального района в части расходов на решение данного вопроса местного значения.
(п. 8.2 введен Решением Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
9. Основные функции администрации по созданию условий
для обеспечения жителей Пожарского муниципального района
услугами торговли, общественного питания
и бытового обслуживания
9.1. Обязанность по регулированию вопросов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания в администрации Пожарского муниципального района возложена на управление экономического и социального развития администрации Пожарского муниципального района, который в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти Приморского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
В соответствии со своими полномочиями управление экономического и социального развития администрации Пожарского муниципального района в целях создания условий для обеспечения населения Пожарского муниципального района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания выполняет следующие функции:
(в ред. Решения Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА)
- осуществляет разработку перспективного и текущего планирования развития инфраструктуры потребительского рынка товаров и услуг района, направленного на организацию рациональной хозяйственной деятельности, выявление и использование резервов с целью достижения наибольшей экономической эффективности;
- изучает состояние и развитие потребительского рынка товаров и услуг с целью создания благоприятного климата для привлечения на территорию муниципального района субъектов бизнеса для более полного удовлетворения спроса жителей района в товарах и услугах;
- организует комплексный экономический анализ деятельности предприятий торговли и общественного питания и бытового обслуживания района, участвует в разработке мероприятий по эффективному использованию и размещению торговых площадей, материальных и трудовых ресурсов района;
- способствует развитию и организации частного бизнеса, предпринимательства;
- абзацы седьмой - восьмой исключены. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА;
- взаимодействует с субъектами бизнеса по насыщению потребительского рынка качественными и безопасными товарами и услугами, способствует продвижению на рынок товаров местного производства;
- абзац исключен. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА;
- организует и проводит расширенные и специализированные ярмарки, базары, торговое обслуживание праздничных мероприятий;
- абзацы двенадцатый - шестнадцатый исключены. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА;
- создает информационную базу предприятий торговли и услуг, ведет Реестр объектов потребительского рынка товаров и услуг, расположенных на территории муниципального района;
- организует и проводит конкурсы профессионального мастерства, содействует профессиональной подготовке специалистов массовых профессий торговли, общественного питания и бытовых услуг;
- оказывает методическую, консультативную и организационную помощь предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения всех форм собственности по вопросам, относящимся к организации торгового и бытового обслуживания;
- работает с жалобами населения по вопросам нарушения правил продажи товаров, оказания некачественной услуги в сфере бытового обслуживания и общественного питания, рассматривает заявления, предложения граждан по вопросам совершенствования организации и улучшения качества услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- организует работы по обеспечению населения продуктами и питанием в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также плановых мероприятий по линии гражданской обороны;
- абзац исключен. - Решение Думы Пожарского муниципального района от 21.07.2011 N 60-НПА;
- оказывает содействие в формировании и организации деятельности общественных объединений субъектов бизнеса в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг.
10. Вступление в силу настоящего Положения
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
8.1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Пожарского муниципального района
С.Д.ГАЕВОЙ