В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (далее Федеральный закон «О животном мире») животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации
и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся
к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Из сообщений СМИ становится известно о многочисленных хищниках, живущих как в обычных городских домах, так и на дачных участках (львов, тигров, крокодилов, пум, леопардов, медведей, волков, лис, змей и т.д.). Зафиксированы случаи, когда дикие животные сбегали от своих владельцев
и представляя реальною угрозу для жизни живущих по соседству граждан, самостоятельно передвигались в условиях городской среды. Часто владельцы, не имея возможности продолжать содержать крупное хищное животное, просто оставляют его в местах общего пользования. Известны случаи, когда крупные хищники содержались в неутепленных гаражах
и брошенные хозяевами на длительное время, умирали от голода.
Необходимо знать, что:
1. Содержание в неволе диких животных, которые находятся
в условиях, значительно отличающихся от привычной среды обитания, испытывая значительный стресс, который неблагоприятно влияет
на состояние их здоровья и зачастую приводит к гибели, а соседство диких животных, особенно крупных видов и хищников, с человеком может повлечь необратимые и опасные для жизни последствия как для владельца такого питомца, так и для проживающих рядом граждан.
2. Зачастую дикие животные являются переносчиками многих опасных болезней, в том числе бешенства, туляремии, лептоспироза, геморрагической лихорадки с почечным синдромом. А заразиться человек может не только при укусе, но и при любом контакте с той же лисой, зайцем, птицей и т.д. После общения, укуса, оцарапывания, ослюнения диким животным нужно незамедлительно обратиться за медицинской помощью в ближайшие травматологические пункты по месту жительства для решения вопроса
о проведении профилактических прививок.
3. Принеся домой детеныша дикого животного, дикой природе причиняют серьезный урон. Вернуть родителям малышей, после 2-3 дней "домашней" жизни бывает невозможно - их уже не примут обратно.
В доме очень сложно вырастить здоровое животное, а, чтобы оно смогло вернуться на волю потребуется продолжительный и тяжелый период адаптации. Если Вы нашли детеныша дикого животного в естественной ему среде обитания, самое лучшее из того, что можно сделать – это как можно скорее уйти. Не фотографируйте его, ни в коем случае не пытайтесь до него дотронуться, поскольку на шерстке потом остается чужой запах. Почувствовав приближение человека, самка, как правило, прячется
и тем самым создается впечатление, что детеныш брошен.
4. В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О животном мире» содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только
по разрешениям специально уполномоченных государственных органов
по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.
Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием
и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться
с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет
за собой административную и уголовную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.
Следует учитывать, что в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения
на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных
в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях
и искусственно созданной среде обитания, утвержденным приказом Минприроды России от 30.01.2013 № 36, Росприроднадзор уполномочен выдавать разрешения на содержание животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации. Для остальных животных, в соответствии
с положением Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края (далее – Департамент), утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 10.12.2012 № 385-па, Департамент уполномочен выдавать разрешения на содержание и разведение объектов животного мира
в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,
за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Административная ответственность:
статья 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение пользования объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч
до двадцати тысяч рублей.;
статья 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами,
а равно действия (бездействие), которые могут привести
к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных., влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией самих животных; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей
с конфискацией самих животных; на юридических лиц - от пятисот тысяч
до одного миллиона рублей с конфискацией самих животных.
Уголовная ответственность по статье 258.1 УК РФ наступает
за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных, наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами
на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет
со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового
и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
Законодательство в сфере содержания, разведения и использования диких животных состоит из множества федеральных и региональных законов и подзаконных актов. К числу важнейших законов и других нормативных правовых актов относятся
Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О животном мире» (далее – Закон о животном мире),
Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014, с изм. от 25.06.2015) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об охоте),
Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ,
приказ Минприроды России от 16.11.2010 № 512 (ред. от 06.08.2015) «Об утверждении Правил охоты»,
приказ Минприроды РФ от 24.12.2010 № 561 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания»,
приказ Минприроды России от 28.06.2012 № 176 (ред. от 27.03.2015) «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания», Закон Кировской области от 06.07.2011 № 28-ЗО «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Кировской области» и другие акты.
Запретить отлов (изъятие животных из дикой природы) частными лицами, разведение диких и экзотических животных в частных питомниках, а также в коммерческих и развлекательных целях
•
В настоящее время разведение и использование диких животных в коммерческих целях не регулируется никакими законами. Даже в том случае, когда сам факт их существования вроде бы имеет место быть, эти законы по факту не работают.
Также развивается и ситуация с законом "Об ответственном отношении к животным", в котором уже на этапе разработки опускается большой пласт самых животрепещущих проблем.
Диких животных неконтролируемо разводят в частных питомниках, в домах и даже в квартирах. Животных изымают из привычной им среды обитания (дикой природы), приобретают путем незаконной торговли онлайн.
Таким образом, разрешение использования диких животных в коммерческих и развлекательных целях частными предпринимателями является основой для развития нелегального бизнеса ими, размеры которого в масштабах страны просто огромны.
В результате наносится огромный вред живой природе страны. Животные лишаются привычной среды обитания, их жизнь проходит в противоестественных для них условиях, которые к тому же никак не регламентируются и не контролируются. Животные попадают в руки людей, не имеющих ни специальных познаний, ни образования, у которых часто нет ни средств, ни условий для их содержания и лечения. Да даже простого желания - и того порой нет. Их цель - это получение прибыли. И прибыли мгновенной, без особых затрат.
Многие из таких отловленных животных попадают в застенки передвижных и контактных зоопарков, коротают свои недолгие дни жизни в тесных клетках при всевозможных кафе и кальянных, заканчивают жизнь в т.н. притравочных станциях, где используются как живые мишени при дрессировке охотничьих собак, или в качестве корма для других животных.
Сейчас в думе находится проект закона о якобы бесконтактной притравочной дрессировке, которая только даст возможность полностью закрыть эти станции для какого-либо контроля со стороны общественности. Да и контролирующих органов тоже.
В то же время во многих странах мира отношение к животным строится на основе гуманных принципов. Фаунистическим законодательством Евросоюза признано, что "торговля дикими животными является подтвержденной угрозой биоразнообразию и экологии, здоровью и и благополучию животных, и приводит к существенным экономическим потерям государства".
Такая ситуация не может не вызывать протест в обществе. Все больше и больше людей начинает понимать, что такое общество нельзя назвать гуманным и цивилизованным, а ситуацию в сфере обращения с животными нужно в корне менять.
Пример "правильного" зоопарка показан на прилагаемом к инициативе фото.
Практический результат
1. Оздоровление ситуации в сфере обращения с животными.
2. Сохранение жизни и избавление от ненужных страданий тысячам животных.
3. Исчезновение угрозы биоразнообразию животного мира.
4. Снижение социальной напряженности в обществе.
5. Уменьшение возможной опасности для человеческого общества.
5. Построение гуманного и цивилизованного общества.
6. Исчезновение из общества одного из самых жестоких и беспринципных пластов криминального мира.
Решение
1. Запретить отлов (изъятие животных из дикой природы) в частные руки. а также разведение диких животных в коммерческих или развлекательных целях.
2. Установить на законодательном уровне требование передачи животных, родившихся до запрета разведения и использования диких животных в коммерческих или развлекательных целях, для дожития до своей естественной смерти в приютах, зоопарках и питомниках, аккредитованных государством (с условием обязательной генетической паспортизации таких животных).
3. Развивать государственную сеть заповедников, где животные будут находиться в естественной среде обитания под контролем государства и общественных зоозащитных организаций.
4. Создавать условия и финансировать выпуск научно-познавательных фильмов из жизни животных в естественной среде
Насколько часто гродненцы приносят в зоопарк диких животных и птиц?
— Очень часто, зависит от сезона. Но здесь есть свои нюансы, связанные с нашими законами, которые регулируют обращение с дикими животными, где чётко прописана процедура изъятия животного из природы. Человек не может этого делать без разрешения определённых госструктур. В данном случае разрешение на изъятие даёт структура Министерства природных ресурсов. В нашем случае — областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды или инспекция.
В результате наносится огромный вред живой природе страны. Животные лишаются привычной среды обитания, их жизнь проходит в противоестественных для них условиях, которые к тому же никак не регламентируются и не контролируются. Животные попадают в руки людей, не имеющих ни специальных познаний, ни образования, у которых часто нет ни средств ни условий для их содержания и лечения. Да даже простого желания - и того порой нет. Их цель - это получение прибыли. И прибыли мгновенной, без особых затрат.
Многие из таких отловленных животных попадают в застенки передвижных и контактных зоопарков, коротают свои недолгие дни жизни в тесных клетках при всевозможных кафе и кальянных, заканчивают жизнь в т.н. притравочных станциях, где используются как живые мишени при дрессировке охотничьих собак, или в качестве корма для других животных.
В результате наносится огромный вред живой природе страны. Животные лишаются привычной среды обитания, их жизнь проходит в противоестественных для них условиях, которые к тому же никак не регламентируются и не контролируются. Животные попадают в руки людей, не имеющих ни специальных познаний, ни образования, у которых часто нет ни средств ни условий для их содержания и лечения. Да даже простого желания - и того порой нет. Их цель - это получение прибыли. И прибыли мгновенной, без особых затрат.
Многие из таких отловленных животных попадают в застенки передвижных и контактных зоопарков, коротают свои недолгие дни жизни в тесных клетках при всевозможных кафе и кальянных, заканчивают жизнь в т.н. притравочных станциях, где используются как живые мишени при дрессировке охотничьих собак, или в качестве корма для других животных.
Эксперты-биологи, сотрудники санитарно-эпидемиологических и ветеринарных служб, спасатели, профессиональные дрессировщики и зоозащитники неоднократно выступали против содержания диких животных в неволе, когда они не просто изъяты из привычной среды обитания, но и помещены в условия обычных городских многоквартирных домов, садовых, дачных участков и домовладений.
Несмотря на очевидность жестокости и социальной опасности подобного поведения, в настоящее время в федеральном законодательстве существует правовая неурегулированность, которая позволяет заводить в квартирах, на дачных участках и в домовладениях животных, заведомо не предназначенных для содержания в неволе.
Запретить в РФ содержание и эксплуатацию диких животных в неволе
•
Тысячи диких животных содержатся в РФ в неволе в зоопарках, цирках, частных домашних хозяйствах. Это без учета "одомашненных", задействованных в экономике, "традиционных" животных, таких как кошки, собаки, коровы и ряд других.
В основном дикие животные содержатся в неволе ради развлечения людей - от простого содержания в клетках в зоопарках до интенсивной эксплуатации в цирках. Лишь небольшая часть животных содержится в центрах реабилитации, целью которых является реальное восстановление животных с последующим возвращением в дикую природу.
В России не менее 50 зоопарков и не менее крупных 16 цирков. Большинство из них: содержит животных в тесных клетках; интенсивно перемещает животных по России в стесненных условиях; не ведет никакой важной научной работы по воспроизводству животных, а служит только цели увеселения; тратит наши налоговые средства на неясные цели. На сегодня нет контроля за тем, чтобы с животными обращались нежестоко, содержали в приемлемых условиях, особенно это касается диких животных, которые содержатся в частных руках исключительно с целью развлечения.
Сейчас доказано, что животные, содержащиеся в неволе, могут испытывать мучения, в том числе стресс как и люди, а также физические мучения из-за содержания в неестественной среде.
Вместо усилий по сохранению естественной среды обитания животных, зоопарки в частности, отвлекают внимание общества и подают неправильный пример обращения с живой дикой природой. При этом, мы традиционно относим зоопарки и цирки к учреждениям культуры, но должно ли государство на общественные средства поощрять культуру варварского, эгоистичного и жестокого обращения с животным миром, возникшую в средневековье? Как показывает опыт, в частности, крупных коммерчески успешных цирков демонстрация и эксплуатация животных вообще не нужны, чтобы качественно и выгодно развлекать людей.
Возможность содержания диких животных, не вызванная прямой экономической потребностью, в неволе, порождает не только неправильный пример для общества, не только жестокие условия содержания для животных и их эксплуатацию в цирках и зоопарках, но и легальный и нелегальный рынки животных для содержания в частных руках. Должно ли общество мирится с тем, что любой гражданин может содержать обезьяну, крокодила или другое экзотическое животное в обычной квартире, а также то, что ради этого животных зачастую жестоко отлавливают в естественной среде? При этом приходится ловить гораздо больше животных, чем потом будет поставлено в Россию, так как многие звери погибают при транспортировке от голода, болезней, жестоких условий содержания. Не существует никаких экономических, моральных, экологических, культурных, научных оснований для массового содержания диких животных в неволе, в специальных заведениях и частных руках.
Практический результат
1) Дикие животные перестанут подвергаться ненужным, не имеющим никакой практической пользы для общества, страданиям при содержании, транспортировке, эксплуатации, а также от действий жестоких людей.
2) Общество перестанет получать неправильный, негативный, разрушительный пример обращения с дикой природой, и дикими зверями в частности. Вместо этого, постепенно появится модель отношений помощи, сбережения, осторожного наблюдения, невмешательства.
3) Бюджетные средства перестанут направляться на развлечение от эксплуатации диких животных, а будут направляться на реальную помощь миру дикой природы и животным. При этом вероятна бюджетная экономия по итогу.
4) Преступники в других странах лишатся еще одного рынка сбыта в России, и больше животных останется в естественной среде обитания. Экосистема планеты Земля получит больше шансов сохранится.
5) Получат помощь животные, которые сосуществуют с нами в городах и селах, кошки, собаки и другие, поскольку внимание тех, кто сейчас занят бессмысленным содержанием диких зверей в клетках по всей России, будет переключено на тех животных, которые уже по факту рядом с нами.