Положение

об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края

Утверждено решением Думы

Пожарского муниципального района

от «_28_»_августа 2012 года №_136-НПА

1. Общие положения

1.1.         Положение об управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края разработано соответствии с законодательством Российской Федерации Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района и является основным организационно-правовым документом, регламентирующим деятельность Управления, определяющим его цели, функции, права, обязанности и ответственность.

1.2.         Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края (далее по тексту – Управление)  является отраслевым (функциональным) органом администрации Пожарского муниципального района, осуществляющим управление и обеспечивающим реализацию исполнительно-распорядительных функций и полномочий органа местного самоуправления – администрации Пожарского муниципального района Приморского края в сфере культуры и искусства, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Пожарского муниципального района.

1.3.         Полное наименование Управления:  управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Пожарского муниципального района Приморского края.

1.4.         Официальное сокращенное наименование Управления: УКСМ Пожарского МР.

1.5.         Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, настоящим Положением.

1.6.         Управление в своей деятельности подконтрольно и подотчетно главе администрации Пожарского муниципального района, заместителю главы администрации Пожарского муниципального района, курирующему деятельность Управления.

1.7.         Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, жителями Пожарского муниципального района.

1.8.         Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать со своим полным наименованием и изображением герба Пожарского муниципального района,  иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

1.9.         Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.10.    Место нахождения (юридический адрес) Управления: 692001, Приморский край, Пожарский район, пгт Лучегорск, четвертый микрорайон,2.

2.  Цели деятельности и функции Управления

2.1.         Целями деятельности Управления являются:

2.1.1. Реализация полномочий администрации Пожарского муниципального района по решению вопросов местного значения на территории Пожарского муниципального района:

1. организация предоставления дополнительного образования детям;
2. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
3. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
4. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пожарского муниципального района;
5. обеспечение условий для развития на территории Пожарского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пожарского муниципального район;
6. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2.1.2. Реализация прав администрации Пожарского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:

1. создание музеев муниципального района;
2. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пожарского муниципального района.

2.2.         Управление вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры и искусства, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, в случае их передачи органам местного самоуправления Пожарского муниципального района законами Российской Федерации или законами Приморского края.

2.3.         Для достижения установленных настоящим Положением целей Управление выполняет следующие функции:

2.3.1. Осуществляет разработку и реализацию в пределах установленной компетенции планов и программ комплексного социально–экономического развития Пожарского муниципального района, муниципальных целевых программ по вопросам развития культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, а также формирование заявок на участие в краевых и федеральных программах.

2.3.2. Осуществляет разработку и реализацию текущих (календарных) планов работы Управления.

2.3.3. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района в рамках установленной компетенции.

2.3.4. Аккумулирует финансовые, материальные, информационные и иные ресурсы для обеспечения предоставленных Управлению полномочий.

2.3.5. Принимает участие в формировании проекта бюджета Пожарского муниципального района  в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики и его последующей корректировке.

2.3.6. Выступает заказчиком на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пожарского муниципального района в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики.

2.3.7. Осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг по запросам заявителей в пределах переданных полномочий.

2.3.8. Издает приказы, регламентирующие функционирование и развитие Управления, муниципальных учреждений в сфере культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта.

2.3.9. Участвует в подготовке и согласовании документов в сфере культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта в случае заключения соглашений о передаче Пожарскому муниципальному району части полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района.

2.3.10.   Осуществляет часть функций учредителя муниципальных учреждений Пожарского муниципального района в сфере культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, подведомственных Управлению (далее – подведомственные учреждения), в пределах переданных полномочий:

1. вносит предложения по созданию, реорганизации, изменению типа муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования,  спорта и молодежной политики Пожарского муниципального района;
2. осуществляет комплекс юридических и организационных мер, связанных с созданием, реорганизацией, изменением типа и ликвидацией учреждений культуры, спорта и молодежной политики,  а также с созданием или ликвидацией филиалов учреждений, открытия или закрытия представительств;
3. осуществляет управление и координирует деятельность подведомственных учреждений, в том числе - участие их в комплексном социально–экономическом развитии Пожарского муниципального района, согласовывает уставы,
4. выполняет функции работодателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, в отношении руководителей подведомственных учреждений: заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, устанавливает критерии оценки эффективности деятельности руководителей подведомственных учреждений;
5. утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами учреждений, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за выполнением муниципальных заданий;
6. разрабатывает и утверждает стандарты качества предоставляемых подведомственными учреждениями муниципальных услуг;
7. определяет порядок составления и утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
8. осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, в том числе выполнение муниципального задания;
9. осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд подведомственных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района;
10. разрабатывает предложения по регулированию цен и тарифов на продукцию (услуги) подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11. согласовывает годовые календарные планы, учебные графики, учебные планы подведомственных учреждений;
12. осуществляет контроль за организацией оказания платных дополнительных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой подведомственными учреждениями в соответствии с их уставной деятельностью;
13. создает условия для осуществления деятельности подведомственных учреждений по соблюдению норм охраны труда, пожарной и антитеррористической безопасности.

2.3.11.   Выполняет функции главного распорядится бюджетных средств для подведомственных учреждений, в том числе:

1. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2. формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3. ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4. осуществляет обоснование и планирование соответствующих расходов бюджета;
5. составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7. вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8. определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений;
9. обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, межбюджетных трансфертов и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
10. формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

2.3.12.   Ведет на договорной основе бухгалтерский  учет и учет финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

2.3.13.   В пределах своих полномочий осуществляет информационное обеспечение подведомственных учреждений.

2.3.14.   Осуществляет в пределах своей компетенции сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта  Пожарского муниципального района, их обработку и предоставление в органы исполнительной власти Приморского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3.15.   Отчитывается о результатах деятельности Управления перед главой администрации Пожарского муниципального района.

2.3.16.   Рассматривает обращение граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.3.17.   Координирует в пределах своей компетенции подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений.

2.3.18.   Осуществляет в пределах своих полномочий работу по повышению квалификации и аттестации муниципальных служащих, руководителей и специалистов учреждений культуры, молодежной политики, физической культуры; прогнозирует потребность в квалифицированных кадрах на территории Пожарского муниципального района.

2.3.19.   Оказывает методическую и консультационную помощь учреждениям сферы культуры, молодежной политики и физической культуры на территории Пожарского муниципального района.

2.3.20.   Организует деятельность по представлению к награждению работников отрасли наградами органов государственной власти или государственного органа  Приморского края,  орденами и медалями Российской Федерации, присвоению почетных званий, вручению наград Приморского края, по подготовке документов для поощрения работников отрасли главой администрации Пожарского муниципального района и Думой Пожарского муниципального района, Управлением.

2.3.21.   Взаимодействует с органами местного самоуправления Пожарского муниципального района и поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, с органами местного самоуправления других муниципальных образований Приморского края по вопросам развития культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Пожарского муниципального района.

2.3.22.   Представляет интересы администрации Пожарского муниципального района в вопросах культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта на краевом, федеральном и международном уровне.

2.3.23.   Содействует развитию культурных связей, расширению творческих контактов и обменов.

2.3.24.   Формирует делегации Пожарского муниципального района, сборные команды по видам спорта, оказывает содействие  для участия в краевых, Всероссийских и Международных соревнованиях, фестивалях, конкурсах, программах.

2.3.25.   Организует и проводит на территории Пожарского муниципального района физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия; мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; районные фестивали и конкурсы.

2.3.26.   Организует ведение делопроизводства, а также работу по учету и хранению (в том числе архивному) документов Управления.

2.3.27.   Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Пожарского муниципального района по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

3. Права и обязанности Управления

3.1.          В целях достижения целей и для осуществления своих функций, указанных в настоящем Положении, Управление имеет право:

3.1.1.  Запрашивать в установленном порядке в государственных органах, органах местного самоуправления Пожарского муниципального района, организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности материалы, данные, сведения, документы, необходимые для осуществления своей деятельности.

3.1.2.  Заключать муниципальные контракты и договоры в соответствии  законодательством Российской Федерации.

3.1.3.  Разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов в сфере культуры, дополнительного образования, молодежной политики, физической культуры и спорта. Вносить предложения и замечания в проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.

3.1.4.  Представлять интересы Управления в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы.

3.1.5.        Вносить предложения главе администрации Пожарского муниципального района по совершенствованию деятельности Управления.

3.1.6.  Осуществлять разработку методических материалов по вопросам, отнесенным к деятельности Управления.

3.1.7.        Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Приморского края по вопросам культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики.

3.1.8.        Создавать методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы, проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района и других организаций.

3.1.9.        Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района, в том числе контроль за выполнением муниципального задания.

3.1.10.   Заслушивать отчеты, информацию руководителей подведомственных учреждений, принимать по ним решения в пределах предоставленных полномочий.

3.1.11.   Ходатайствовать о представлении к государственным и ведомственным наградам работников отрасли независимо от ведомственной подчиненности, осуществлять их материальное и моральное поощрение.

3.1.12.   Представлять администрацию Пожарского муниципального района на совещаниях, конференциях, официальных встречах по вопросам культуры, дополнительного образования, мололежной политики, физической культуры и спорта.

3.2.                Управление обязано:

3.2.1.        Соблюдать требования Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Пожарского муниципального района, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, настоящего Положения.

3.2.2.        Действовать в интересах населения Пожарского муниципального района.

3.2.3.        Вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.4.        Повышать профессиональный уровень работников Управления.

3.3.                Осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.

4.  Организация деятельности и управление Управлением

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Пожарского муниципального района. Должность начальника является высшей должностью муниципальной службы, включенной в перечень должностей муниципальной службы в администрации Пожарского муниципального района.

Начальник Управления назначается на должность на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Уставом Пожарского муниципального района.

Начальник подчиняется главе администрации Пожарского муниципального района и заместителю главы администрации Пожарского муниципального района, курирующему деятельность Управления.

4.2.         Начальник Управления на принципах единоначалия:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за  выполнение возложенных на Управление  функций.

4.2.2. Действует от имени Управления без доверенности, в том числе представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

4.2.3. Заключает, вносит изменения (дополнения) и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждает их должностные инструкции.

4.2.4. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления.

4.2.5. Распределяет  обязанности между работниками Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления, а также осуществляет другие полномочия работодателя в отношении работников Управления.

4.2.6. Принимает решения о проведении служебных проверок в отношении работников Управления и руководителей подведомственных учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий и поощрений.

4.2.7. Выдает доверенности работникам Управления.

4.2.8.  Утверждает штатное расписание, структуру, смету расходов на содержание Управления в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных бюджетом  Пожарского муниципального района.

4.2.9.  Заключает муниципальные  контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.2.10.   Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.2.11.   Открывает от имени Управления счета, имеет право подписи на всех распорядительных и служебных документах, подписывает в пределах своих полномочий финансовые документы.

4.2.12.   Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

4.2.13.   Отвечает за целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств, достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.

4.2.14.   В пределах своей компетенции запрашивает и получает от отраслевых (функциональных) органов администрации Пожарского муниципального района, руководителей учреждений и организаций всех форм собственности необходимую для деятельности Управления информацию, документы и сведения.

4.2.15.   Утверждает положения, правила, инструкции по вопросам, относящимся к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления.

4.2.16.   Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления.

4.2.17.   Обеспечивает в пределах компетенции Управления исполнение законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Пожарского муниципального района и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.

4.2.18.   Обеспечивает соблюдение требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов в Управлении.

4.2.19.   Обеспечивает в Управлении и координирует в подведомственных учреждениях исполнение трудового законодательства.

4.2.20.   Принимает меры по предотвращению коррупции.

4.2.21.   Принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

4.2.22.   Организует кадровое обеспечение деятельности  Управления.

4.2.23.   Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих и работников Управления.

4.2.24.   Принимает участие в совещаниях и заседаниях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления Пожарского муниципального района.

4.2.25.   Осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами администрации Пожарского муниципального района.

4.3.         Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Управления.

Заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением, руководит полученным участком работы,  выполняет другие функции, делегированные начальником Управления.

4.4.         В случае отсутствия начальника Управления или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель начальника, а в случае его отсутствия - один из специалистов Управления, назначенный приказом Управления.

4.5.         В структуру Управления входят: аппарат управления, организационно-методический центр, централизованная бухгалтерия.

4.6.         Работники аппарата Управления, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими.

4.7.         Работники Управления несут ответственность в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

4.8.         Структурное подразделение Управления – централизованная бухгалтерия осуществляет ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности подведомственных учреждений в соответствии с заключенными договорами.

4.9.         При Управлении в качестве совещательных и консультативных органов могут создаваться комиссии, рабочие группы и советы, положения о которых и их составы утверждаются приказом Управления.

4.10.    Финансирование Управления и использование им выделенных денежных средств осуществляется по бюджетной смете, утверждаемой начальником Управления, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пожарского муниципального района.

4.11.    Заключение и оплата Управлением муниципальных контрактов, договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Пожарского муниципального района в пределах доведенных Управлению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

4.12.    Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Управлению не предоставляются.

4.13.    Имущество Управления является муниципальной собственностью Пожарского муниципального района и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

4.14.    Имущество, закрепленное за Управлением, а также имущество, приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему по смете на приобретение этого имущества, учитывается на балансе Управления.

5. Учреждение, реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

5.1.         Дума Пожарского муниципального района принимает решение об учреждении, реорганизации, ликвидации Управления, внесении изменений в настоящее Положение  по представлению главы администрации Пожарского муниципального района.

5.2.         Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района.